Помимо принятия целого ряда законов и иных нормативных правовых актов в данной сфере люди воочию смогли убедиться, что у государства есть четкая политическая воля на то, что у коррупционеров независимо от ранга и занимаемого в обществе положения спокойная жизнь закончилась.
Думается, что анализ основных итогов, цифр, результатов борьбы с коррупцией еще впереди. Появятся выкладки о среднем размере взятки, сколько чиновников и депутатов различного уровня, судей, прокуроров, полицейских проходило по коррупционным делам, каков нанесенный ими ущерб, сколько поступило сообщений о фактах коррупции и т.д. Конечно же, цифры будут впечатляющими и превысят показатели прошлого года, все это очень важно. Но не менее важно то, как изменилось отношение к коррупции и коррупционерам в сознании людей.
Ведь раньше большинство людей были простыми созерцателями, признавая наличие повсеместной коррупции как неотъемлемой части своего бытия, как природное явление, если хотите. Расхожим было мнение о бесполезности попыток «плевать против ветра», так как понятно, чем такое занятие обычно заканчивается.
Сегодня картина изменилась. Наконец-то, людям стало не все равно. Тяжело, со сбоями, но все же начинает работать механизм обратной связи гражданин – власть, когда обращения людей о фактах коррупции, их обеспокоенность находят отклик у тех, кому они адресованы. Замалчивать факты и имена благодаря активной гражданской позиции неравнодушных стало гораздо труднее. Вопросы борьбы с коррупцией стали предметом постоянных комментариев первых лиц государства.
Когда Петру I сообщили о вопиющих фактах казнокрадства и мздоимства, он велел в качестве наказания казнить уличенных в таких преступлениях лиц. «С кем останешься государь?», – обратился к Петру тогдашний «прокурор». Этот показательный исторический пример привел Президент во время пресс-конференции 20 декабря 2012 года, отметив также, что вопросы, связанные с коррупцией, напрямую стыкуются с развитием экономики и рынка, все страны с развивающимся рынком страдают этим социальным недугом. Бороться с этим надо. Последовательно и настойчиво. Добиться надо, чтобы наказание было неотвратимо. При этом глава государства не согласен с огульным обвинением в коррупции: «…это ерунда и чушь полная. У нас очень стабильная судебная система, она развивается, у нас хороших традиции. Хотя, разумеется, нужно всегда думать о том, что можно сделать лучше».
Не последнее место эта тема заняла также и в его ежегодном послании парламенту. Проведшие свой анализ и сделавшие статистические выкладки агентства отмечают, что из всего сказанного президентом, россиянам больше всего запомнился и понравился блок о борьбе с коррупцией и идея контроля над расходами чиновников и крупных бизнесменов (17%).
Однако противодействие коррупции на высоком и высшем уровне не означает того, что будет забыт более низкий, бытовой уровень. Именно с коррупционным поведением на данном уровне и проходится сталкиваться большинству наших граждан при визите в образовательные и медицинские учреждения, передвижении на дороге, решении жилищно-коммунальных проблем и т.д. При этом нельзя забывать: чем меньше неурегулированных вопросов в гражданском, процессуальном, налоговом и иных отраслях права, тем меньше лазеек остается для зарабатывания денег нечестным путем.
В последнее время пресса вовсю использует термин «компания по борьбе с коррупцией», и в данном случае нередко бывает, что этот фон может стать питательной средой и для проявлений «компанейщины». Ведь обвинение в коррупции имеет очень серьезные последствия для человека в плане личностном в целом и как для должностного лица в частности. Поэтому только взвешенный индивидуальный подход, строго основанный на нормах закона, в каждом конкретном случае может обеспечить соблюдение законности и прав граждан в проводимой государством системной работе по противодействию коррупции на всех уровнях.
Коррупционное поведение должно быть невыгодно в принципе, возможные потери от разоблачения должны перевешивать планируемую противоправную выгоду, а неотвратимость наказания обеспечивать эффективную профилактику этого явления.
Самое главное, что в последнее время противодействие коррупции от громких заявлений перешло в практическую плоскость – к выявлению конкретных схем, их участников и выгодоприобретателей независимо от занимаемых должностей и объема украденного.
Многие видят рецепт успешной борьбы с коррупцией в дальнейшем совершенствовании нормативной правовой базы в соответствии с международными стандартами. В тоже время, если комплексно посмотреть на этот вопрос, можно увидеть, что правовая основа для борьбы с коррупцией давно сформирована и она вполне достаточна. Россия в законодательном освоении требований антикоррупционных конвенций не уступает зарубежным государствам. Последний пакет законов по контролю за расходами чиновников фактически четко замкнул круг: декларируются доходы и контролируются расходы.
При этом не стоит забывать, что одним из наиболее действенных средств предупреждения и пресечения коррупции все же является уголовное законодательство. Криминализация коррупционных деяний – это непрерывный процесс развития уголовного права, связанный, в том числе, и с восприятием стандартов международного права, осуществляемый в неразрывной связи с развитием российского общества. В последнее время ряд изменений УК РФ, направленный на либерализацию уголовного законодательства в сфере предпринимательства, повлиял и на его антикоррупционную составляющую. Высокие пороги крупного и особо крупного ущерба, отсутствие нижних пределов лишения свободы, нечеткость норм, возможность их двоякого толкования снижает общее профилактическое значение уголовно-правовых норм в сфере противодействия коррупции. Думается, что уголовное законодательство в первую очередь должно давать сигнал о невыгодности и опасности коррупционного поведения. В этой области есть над чем поработать.
Источник: http://finam.info/news/2012-god-bil-uspeshen-v-borbe-s-korruptsiey/
