Do you believe in life after Plan?

11 Июл, 2021

KorRossia

Директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов – о пользе сиквелов в борьбе с коррупцией в России

После появления информации о том, что Президент Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы уже пришлось услышать шутку, что Президентский антикоррупционный план-2  похож  на станцию «Звезда смерти-2» из бессмертной саги «Звездные войны»: мало кто видел первую, поэтому и ее «второе издание» бояться тоже не хотят. Как всегда, в этой шутке – только доля шутки. Даже не будучи фанатом творчества Джорджа Лукаса, можно уверенно заявить, что если в фильме «Звезду смерти-1», легко уничтожавшую целые планеты, действительно мало кто видел, потому что она все-таки хоть как-то функционировала, то вот судьба второй станции, если мне не изменяет память, была точно незавидной.  То ли усилиями, как сейчас бы сказали, межгалактических террористов, то ли «усилиями» вороватых имперских чиновников, но станция в строй так и не была введена. Вообщем, напрасно империя сначала изобретала, а потом и строила это грозное оружие.

Оставив за скобками прочие навеянные кинематографом рассуждения о пользе и вреде законодательных «сиквелов», наверное, стоит все-таки обратиться к более подробному рассмотрению особенностей подписанного вчера главой государства документа. Что на ближайшие 2 года призванного, если и не победить полностью монстра российской коррупции, то хотя бы серьезно осложнить жизнь склонных к коррупции чиновников всея 1/7 части суши.

Среди написанных отменным бюрократическим языком обычных антикоррупционных «заклинаний», среди которых значительная часть добросовестно перекочевала в актуализированном виде из Плана на 2010-2011 года и Национальной стратегии противодействия коррупции, обращают на себя особое внимание и относительно новые инструменты и меры по борьбе с коррупцией.

Например, пунктом «д» раздела 2 Плана Правительству поставлена задача «принять меры по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества». Помимо стойкого ощущения, что Дмитрий Медведев, подписывая этот документ,  по крайней мере, в части этого раздела ставил задачи себе самому на период с после 7 мая 2012 года, возникает закономерный вопрос, кто будет  в Правительстве обеспечивать эту самую обратную связь, какие правовые инструменты и аппаратные механизмы будут для этого задействованы?

Следующим пунктом того же раздела  поставлена задача «внедрить в деятельность подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерные программы в целях проверки достоверности и полноты представляемых государственными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об источниках их доходов». Вроде бы и цель понятная, и набор средств – не так велик, как хотелось бы, но, скорее всего, речь необходимо вести о том, что нужен еще один электронный ресурс-сайт, чтобы любопытствующие граждане России все видели, а не только сами чиновники рассматривали свои же доходы. Для этого у них и так есть, как говорят, особенно популярные в чиновной среде сайты типа компромат.ру.

Не совсем ясна логика разработчиков документа, проявившаяся в пункте «и» того же раздела 2, согласно которому предусматривается организация «внедрения единого портала бюджетной системы Российской Федерации в целях формирования дополнительных механизмов общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных учреждений и повышения эффективности деятельности органов государственного управления и качества принимаемых ими решений».  Неужели, таким образом, государство продемонстрирует свой ответ Чемберлену – Навальному, с его «Роспилами»? При возникающем первом впечатлении вообщем-то здравой идеи, пока непонятно, чем будет заниматься единый портал бюджетной системы, какая информация будет с его помощью доступна потребителю, какого уровня квалификацией и знанием бюджетного процесса необходимо будет обладать, чтобы полноценно им пользоваться?

Особое внимание на себя обращает пункт «к», ставящий задачу «определить показатели оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений». Даже при беглом на него взгляде хорошо чувствуется, что,  по, крайней мере, в регионах этот пункт Плана будут выполнять, выявляя  непорядочных, чуть ли по разнарядке.  Зачем вводить пресловутую палочную систему, остается непонятно, даже, если предположить дьявольский замысел, что это не больше, чем дать чиновникам-кадровикам новые возможности для коррупции.

Среди общих замечаний к Плану можно, например, отметить и то, что так остались общими фразы по отношению к важнейшему элементу любой антикоррупционной работы  –  выявлению случаев возникновения конфликта интересов, осталась «за бортом» внимания авторов Плана и специфика его реализации в отдельных субъектах Российской Федерации, в которых в силу исторических и этнических особенностей, больше укоренены  традиции клановости, кумовства, непотизма. Осталась не сильно конкретизирована и контролирующая роль правоохранительных органов. Поставлена задача разрабатывать методические рекомендации, которые в, свою очередь, как сообщают информированные источники в академических кругах, заготовлены уже в таком количестве, что, если бы дело было только в них, Россия уже давно бы поднялась с позорного 146-го места в индексе «Трансперенси» на более приличное место.

Напоследок, необходимо отразить важный момент: антикоррупционные усилия государства, оставленные без поддержки общества, обречены на провал, сколько бы планов не готовилось в их поддержку. Поэтому, даже предусмотренные Планом многочисленные совещания и иные чиновничьи и общегражданские мероприятия необходимо проводить с приглашением не только представителей общественных объединений «придворного» круга, но и с участием  представителей специализированных изданий, электронных медиа, блоггеров. Даже тот же Навальный на них, возможно, тоже лишним бы не был. Глядишь, как минимум, снизился бы градус критики по поводу коррупции. Или, хотя бы, методов и Планов борьбы с ней.

Дата публикации: 14-03-2012, 18:11

Популярные новости

Банки сбросили маски

Банки сбросили маски

Две трети «иностранных инвесторов» в российский госдолг оказались российскими финансовыми компаниями Реальная доля иностранных инвесторов на рынке российского госдолга почти втрое меньше, чем сообщает ЦБ РФ. Такую оценку в интервью ТАСС дал Кайл Шостак, глава...

«Юра, мы всё проспали»

«Юра, мы всё проспали»

Какие космические программы планируют в мире и что мешает России вернуть лидерство С момента полета первого космонавта Земли Юрия Гагарина на корабле «Восток» прошло 60 лет. Тогда СССР занимал лидирующее место в космонавтике и соревновался в космосе с США. Сейчас...

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Андрей Гаев (справа). Фото: АГН Москва Пресненский суд Москвы рассмотрит уголовные дела в отношении трех свидетелей по резонансному делу о ДТП с артистом Михаилом Ефремовым. В даче заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 307 УК РФ) обвиняются Андрей Гаев, Александр Кобец...

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Число выявленных коррупционных преступлений в январе-феврале 2021 года в стране выросло на 11,8%, около половины из них связаны со взяточничеством. При этом по сравнению с началом прошлого года рост взяточничества составил более 20%, следует из данных Генпрокуратуры...

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Бывшего руководителя финансово-экономического отдела ГСУ СКР по Санкт-Петербургу Дмитрия Ковальчука арестовали по делу о хищении около 400 млн рублей. По данным РЕН ТВ, такую сумму экс-главбух мог похитить из вещественных доказательств, изъятых коллегами по комитету...

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Названы крупнейшие должники России. Около тридцати стран задолжали России по двусторонним займам $22,9 млрд. В тройке крупнейших должников — Белоруссия, Бангладеш и Венесуэла. К этой информации Всемирного банка, стоит присмотреться, поскольку у нас в стране ее...

В центре внимания

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Почему именно к коллективу? Потому что год назад мы обращались к Послу Азизову и в итоге получили только раздражение за нарушенный семилетний покой и ряд незаслуженных неэтичных оскорблений. Поэтому мы надеемся, что в посольстве есть здравомыслящие патриотичные...

Эрос остановился на Енисее

Эрос остановился на Енисее

12 апреля в Красноярске одновременно стартуют экономический и эротический форумы КЭФ-21 — это теперь не только Красноярский экономический форум. Еще и Красноярский эротический форум. Оба пройдут с 12 по 16 апреля, программы похожи. Только за первый отвечает...

Следователь вещдоку не товарищ

Следователь вещдоку не товарищ

Начальника следственного отдела ОМВД по Ярославскому району Москвы Михаила Белявского взяли под стражу за пропажу 20,8 млн руб., которые хранились в сейфе его служебного кабинета Пресненский суд Москвы заключил на два месяца (до 25 мая) под стражу заместителя...

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Прокуратура Башкирии провела проверку в отношении главы Куюргазинского района на соблюдение законодательства о противодействии коррупции. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.    Как установили правоохранительные органы, в январе прошлого года глава администрации...

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

Силовики проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина, бенефициара ГК «Гармония-Нижегородец». Информация об этом появилась в четверг, 1 апреля 2021 года.   По данным источника телеграм-канала "Опер пишет", обыски проводятся УФСБ России совместно со...

Частно-государственная партнерша

Частно-государственная партнерша

Как спутница министра Силуанова получила доступ к бюджетным миллиардам Новая сожительница министра финансов Антона Силуанова, 33-летняя Ольга Хромченко, получила доли в проектах, связанных с масштабным госфинансированием (выделенным без конкурса). Среди прочего, она...