Вопреки обыкновению в ряде регионов власть может смениться прямо во время федеральных избирательных кампаний. Именно к такому, почти революционному выводу, резко выламывающемуся из стандартной политической практики, сложившейся в России за последние 15 лет, можно придти, анализируя резкие заявления Президента Медведева и резонансные публикации в центральных СМИ. Похоже, что если раньше стабильность региональных элит в период федеральных избирательных кампаний, по мнению Кремля, гарантировала более желательные для «партии власти» результаты, то сейчас ставка, вполне возможно, будет сделана на ускоренную ротацию непопулярных глав регионов, своими низкими рейтингами дискредитирующими «политику партии и правительства». В этом смысле отнюдь не случайно повышенное внимание, уделяемое и Президентом, и Премьером проблемам ЖКХ, с наступлением отопительного сезона ставшими традиционно острыми для населения. Бурно стартовавший политический сезон может продемонстрировать, что в жертву рейтингам «Единой России» могут быть принесены не только конкретные «воровайки» из сферы ЖКХ, но и губернаторы некоторых регионов, не сумевших организовать работу системы без уже неоднократно озвученных президентов «перегибов на местах»…
6 октября 2011 года на сайте информационного агентства РосБизнеКонсалтинг появился рейтинг губернаторов, имеющих в ближайшей перспективе наибольшие шансы расстаться со своими креслами. На основе экспертных оценок ряда известных политологов, РБК составил топ-7 губернаторов, которым с наибольшей вероятностью может в ближайшее время грозить отставка. Как отметило информагентство в презентации проекта, “в рейтинг попали главы регионов, привлекавшие в последнее время внимание к своим персонам скандалами, а также показавшие скромные результаты избирательной кампании”.
По мнению директора НИИ проблем коррупции, главного редактора портала korrossia.ru Сергея Сапронова, «несмотря, а может и как раз благодаря высокой, с учетом лидерства президента Медведева в предвыборном списке “Единой России”, заинтересованность Кремля в результатах голосования за партию в конкретных регионах, уже фактически переведшую избирательный процесс в плоскость референдума о доверии курса Путина-Медведева, в списке кандидатов “на вылет” можно проследить и явный коррупционный след. Во всех регионах, вошедших в топ-лист аутсайдеров, за последнее время были отмечены коррупционные скандалы с участием непосредственно губернатора, его близкого окружения, членов его команды или просто громкие истории с проявившейся в ней системной неэффективностью власти».
Владимирская область во главе с губернатором Николаем Виноградовым (№1 в списке) стала площадкой с трудом ликвидированного силами СК и ФСБ “второго кущевского фронта”, когда в городе Гусь-Хрустальном, где ситуация явно развивалась по кубанскому сценарию, федеральный центр был вынужден проводить целую спецоперацию по ликвидации сросшейся с бандитами коррумпированной системой правоохранительных органов и местной власти. При этом, опять, как и в случае с Краснодарским краем, после того, как эта история получила столь широкий общественный резонанс, все стали задаваться привычным вопросом: а куда же смотрел губернатор, годами не реагировавший на тревожные “сигналы” с мест.
В Архангельской области один за другим попадаются на должностных преступлениях чиновники из команды губернатора Ильи Михальчука (№2). Так, вице-премьеру областного правительства Николаю Беспалову был вынесен обвинительный приговор в связи с требованием “отката” в 3 млн руб. за победу в региональном тендере на поставку оборудования по нацпроекту “Образование”. Директор областного департамента здравоохранения Андрей Красильников стал фигурантом общероссийского громкого дела, связанного с поставками томографов по завышенным в разы ценам.
Судя по всему, привыкли к уголовым делам против чиновников обладминистрации и в Волгоградской области, где региональному управлению Следственного комитета впору уже оборудовать кабинет для следователей прямо рядом с офисом губернатора Анатолия Бровко (№ 3 списка РБК). Летом этого года по подозрению в мошенничестве был задержан начальник управления по внутренней и информационной политике Администрации Волгоградской области Роман Созаруков. Созаруков обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере и незаконном участии в предпринимательской деятельности. По мнению экспертов РБК, другим громким скандалом в регионе стало уголовное дело о расходовании средств областного бюджета при организации праздничного фейерверка 9 мая прошлого года. Тогда оплату за мероприятие, традиционно напоминающее жителям Волгограда-Сталинграда о салюте победы, ничтоже сумнявшись, получили сразу две компании.
Не менее сложной в плане коррупции является ситуация в Московской области, при губернаторе Борисе Громове (№4 списка) ставшая настоящим “рассадником” для коррупции не только на низовом, но и самом верхнем уровне региональной власти. Чего стоит только одна эпопея с проворовавшимся и сбежавшим в США экс-министре финансов региона Алексеем Кузнецовым?! Участие в списке Курского губернатора Александра Михайлова (№5) обусловлено “квартирным делом” с назаконным получением губернатором жилплощади и коррупционными проблемами у его ближайших соратников. Губернатор Курганской области Олег Богомолов (№6) мог попасть в список из-за сразу трех вице-губернаторов, попавшихся на злоупотреблении полномочиями, высоком уровне коррупции в ЖКХ, приводящих к высоким тарифам на коммуналку в области. Замыкает список РБК губернатор Пермского края Олег Чиркунов (№7), имеющий те же самые проблемы в ЖКХ и уже попавшие под прицел федеральных СМИ сомнительно высокие бюджетные ассигнования на его увлечение актуальным искусством.
Тема ЖКХ, поднятая в понедельник, 3 октября, президентом России Дмитрием Медведевым, потребовавшим от полпредов взять под личный контроль ситуацию с подготовкой регионов к зиме неизбежно выводит на первый план и проблему коррупционной составляющей в тарифах на услуги коммуналки. Понятно, что бороться с этим должны не только полпреды президента в федеральных округах и прокуроры, но и руководители территорий, которые, не обладая полномочиями правоохранительных органов, тем не менее, обязаны при проведении государственной политики в сфере ЖКХ не допускать создания условий, способствующих усилению коррупции, пресекать коррупциогенное поведение чиновников своих администраций. О коррупции в ЖКХ говорилось и на недавней пресс-конференции аудиторов Счетной палаты РФ, которые по итогам проверки государственного Фонда реформирования ЖКХ, заявили о неэффективности в расходовании государственных инвестиций и низкой эффективности работы ЖКХ страны в целом.
Как отмечают эксперты, “черный список” РБК, который при определенных обстоятельствах может стать и “черным списком” Медведева, почти полностью состоит из глав регионов, не вошедших в качестве «паровозов» или «толкачей» в региональные списки кандидатов “Единой России” – Общероссийского народного фронта. Но, во-первых, список таких «неблагонадежных» значительно шире. Во-вторых, некоторые из губернаторов, не попавшие в избирательные списки ЕР-ОНФ, не попали туда по «техническим» причинам. Например, «свеженазначнного» Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко еще не успели как следует «вспомнить» в городе, чтобы доверить ему место «знаменосца» партии в Северной столице, а бывший лидер Союза правых сил Никита Белых, возглавляющий Кировскую область – это, скорее, идейный противник «ЕдРа», чем ее предвыборный символ. Поэтому, по мнению директора НИИ проблем коррупции, к.ю.н., Сергея Сапронова, «регионы, отмеченные в исследовании РБК, находятся в зоне неблагополучия именно по коррупционной проблематике, что может говорить о том, что процессы “вымывания” таких персоналий из административно-политической системы страны могут пойти по сценарию Тульского губернатора Вячеслава Дудки».
Оригинал материала: журал “Регионы России: Национальные приоритеты”, №10
http://www.gosrf.ru/mag/RR66/index.html
Дата публикации: 22-10-2011, 18:50