В повестке дня значимого форума – актуальные вопросы организации противодействия коррупции в России, в т.ч., планируется обсуждение реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, отмечающую годовщину со дня подписания в рамках государственных мер по противодействию коррупции. Эксперты, представляющие правоохранительные органы, общественные организации обсудят эффективность проводимых в стране мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение граждан. Кроме того, планируется обсудить предложения бизнес сообщества и гражданского общества по формированию единого антикорупционного пространства в стране.
Напомним, что Программа участия в продвижении Конвенции ООН против коррупции (для общества и частного сектора) в 2011-2020 гг. реализуется во исполнение принятой восемь лет назад Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции Объединенных Наций против коррупции (UNCAC). Сегодня участниками UNCAC стало абсолютное большинство стран. Отдельным государствам-участникам UNCAC за прошедшие годы удалось добиться сокращения уровня коррупции. Тем не менее, пока что нельзя говорить не только о победе над ней, но и о заметном ее снижении на глобальном уровне. В части стран, в том числе присоединившихся к UNCAC, усилия власти пока что не привели к существенному результату, а в отдельных случаях эксперты даже констатируют рост коррупции.
Основной причиной отсутствия сокращения глобальной коррупционной угрозы, на мой взгляд, является не столько пассивность национальных властей или допущенные ими ошибки при разработке и реализации антикоррупционной политики, сколько острый недостаток активной и осознанной поддержки такой политики со стороны общества и частного сектора во многих странах. Прежде всего это характерно для стран, в которых гражданское общество и гражданская солидарность недостаточно развиты, а эффективность институтов демократии – не высока. Чаще всего подобная ситуация наблюдается в странах с невысоким уровнем благосостояния и образования у основной части населения, а также там, где наблюдается достаточно высокое отчуждение власти от общества.
Было бы ошибкой утверждать, что для сокращения коррупции в таких странах человечество не прилагает усилий. Однако такие усилия, не редко реализуются в формах, недостаточно учитывающих национально-культурные особенности со- ответствующих обществ и потому отвергаемых большинством их членов, в особенности, если эти усилия содержат элементы принуждения и ассоциируются с политикой (неваж- но, действительной или воображаемой) крупнейших геополитических игроков. Вот почему существующий подход к продвижению UNCAC требует определенной корректировки – прежде всего сосредоточения усилий для максимального включение в этот процесс самых широких кругов общества и частного сектора во всех странах мира – как уже присоединившихся к UNCAC (с теми или иными оговорками), так еще и не присоединившихся к ней.
Дата публикации: 8-12-2014, 20:57