КС обнаружил в КоАП Москвы пробел, связанный с наказанием за нарушение ночной тишины

10 Апр, 2023

KorRossia

Конституционный суд РФ выявил законодательный пробел, который более восьми лет не позволяет московским властям привлекать к ответственности совершеннолетних граждан за нарушение тишины и покоя в ночное время.

В ноябре 2020 года житель Москвы Павел Лакин написал заявление в отдел полиции, что его соседи нарушают режим тишины в ночное время, и попросил принять меры. В возбуждении уголовного дела заявителю отказали, но указали, что в действиях соседей есть возможные признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП Москвы (нарушение тишины и покоя граждан в Москве). При этом полицейские отметили, что составление протокола о таком нарушении не входит в их полномочия. Тогда Лакин попросил прокуратуру возбудить дело по этой статье КоАП, однако надзорное ведомство направило его заявление для рассмотрения по существу в окружное УВД. В итоге полиция снова уведомила заявителя об отказе в возбуждении дела. Лакин попытался в судебном порядке оспорить бездействие прокуратуры, но суд первой инстанции и Мосгорсуд отказали административному истцу в требованиях. Суды разъяснили, что возбуждение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена законом субъекта РФ, возможно только при осуществлении прокурорского надзора, однако такой надзор не осуществляется в отношении граждан.

В жалобе в КС Лакин оспорил ряд положений закона о прокуратуре, КоАП РФ и КоАП Москвы[1]. По мнению заявителя, спорные нормы позволяют прокуратуре не принимать процессуальное решение о возбуждении дела по ст. 3.13 КоАП Москвы и допускают перенаправление этого обращения в МВД, у которого отсутствуют такие полномочия.

КС отметил, что в июне 2022 года столичные власти внесли ряд поправок в КоАП Москвы, в том числе о том, что сотрудники полиции вправе составлять протоколы по ст. 3.13 при наличии соответствующего соглашения между МВД России и правительством Москвы, а при его отсутствии протоколы составляет Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ) города. Вместе с тем еще в 2014 году в ст. 28.3 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым наличие такого соглашения является обязательным условием для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных региональными КоАП и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как указал КС, поскольку такое соглашение в Москве до сих пор не заключено, то в рамках избранной столичным законодателем модели правового регулирования возник пробел, состоящий в отсутствии возможности возбуждения дел по ст. 3.13 КоАП Москвы в отношении совершеннолетних граждан. При этом отсутствуют законные основания для их привлечения к ответственности без составления протокола, поскольку должностные лица административных комиссий не наделены полномочием выносить постановления по таким делам непосредственно на месте совершения правонарушения.

КС признал п. 1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы[2] не соответствующим Основному закону страны. Законодателю города Москвы (как и законодателям иных субъектов РФ) надлежит внести в свои акты необходимые изменения. До этого протоколы о нарушении общественного порядка и безопасности в столице вправе составлять должностные лица ОАТИ. Сотрудники полиции, пока отсутствует соглашение, обязаны им содействовать.

Пересмотр судебных решений, вынесенных по делу Лакина, не приведет к восстановлению его прав, поэтому ему предоставляется право на компенсацию, сообщили в пресс-службе КС.

[+]

References
1 Предметом рассмотрения КС РФ по настоящему делу являлись абзац девятый п. 2 ст. 1, абзацы первый и второй п. 1 и предложение первое п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 22 и п. 3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предложение второе ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ и п. 1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы
2 Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

function footnote_expand_reference_container_216495_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_216495_2’).show(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_216495_2’).text(‘−’); } function footnote_collapse_reference_container_216495_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_216495_2’).hide(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_216495_2’).text(‘+’); } function footnote_expand_collapse_reference_container_216495_2() { if (jQuery(‘#footnote_references_container_216495_2’).is(‘:hidden’)) { footnote_expand_reference_container_216495_2(); } else { footnote_collapse_reference_container_216495_2(); } } function footnote_moveToReference_216495_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_216495_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_216495_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_216495_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }

Сообщение КС обнаружил в КоАП Москвы пробел, связанный с наказанием за нарушение ночной тишины появились сначала на legal.report.

https://legal.report/ks-obnaruzhil-v-koap-moskvy-probel-svyazannyj-s-nakazaniem-za-narushenie-nochnoj-tishiny/

Популярные новости

Константин Черненко и его сайты kompromat1.live, kompromat1.pro, glavk.net, kompromatural.ru, fbi и др. заказной провокатор Кремля? Алексей Сергеевич Преснаков из Питера- исполнитель?

Константин Черненко и его сайты kompromat1.live, kompromat1.pro, glavk.net, kompromatural.ru, fbi и др. заказной провокатор Кремля? Алексей Сергеевич Преснаков из Питера- исполнитель?

                            В 1992-1993 годах в Италии проходила масштабная правоохранительная операция «Чистые руки» против мафиози и коррупционеров.В 2019 году в России развёрнута аналогичная по масштабу силовая кампания против оппозиционного Фонда борьбы с...

Поставка МВД уложилась в срок и статью УК

Поставка МВД уложилась в срок и статью УК

Полицейское ведомство не приняло тысячи компьютеров Как стало известно «Ъ», завершено расследование аферы, связанной с поставкой 30,3 тыс. компьютеров для нужд МВД на сумму более 1 млрд руб. Владелец ООО «123 Солюшен» Григорий Блажко, полагают в Следственном комитете...

Сына замглавы МВД РФ Зубова задержали по подозрению в даче взятки

Сына замглавы МВД РФ Зубова задержали по подозрению в даче взятки

В Самарской области задержали сына замглавы МВД при попытке дать взятку офицеру ФСБ Сотрудники управления ФСБ по Самарской области задержали по делу о даче взятки Дениса Зубова, сына замглавы МВД России Игоря Зубова. Об этом сообщил ТАСС со ссылкой на источник...

Итоги операции ОДКБ в Казахстане очевидны всему миру

Итоги операции ОДКБ в Казахстане очевидны всему миру

Массовые протесты в Казахстане начались в первые дни 2022 г. – жители городов Жанаозен и Актау на западе страны выступили против двукратного роста цен на сжиженный газ. Позже протесты распространились на другие города, в том числе на Алма-Ату, старую столицу и...

Ректор Казанского университета Ильшат Гафуров

Ректор Казанского университета Ильшат Гафуров

По информации источника, ректор вуза мог быть задержан по подозрению в рамках уголовного дела о заказном убийстве, совершенном в 90-х годах. Также есть другая версия его задержания, она связана с делом о коррупции с федеральными деньгами. Следственные действия в...

Мэр Краснодара приплыл

Мэр Краснодара приплыл

В доме и кабинете у недавно назначенного мэра Краснодара Андрея Алексеенко прошли обыски, сам мужчина пока не задержан. Об этом сообщает «РИА Новости» со ссылкой на источник в силовых структурах. «Мэр Краснодара Андрей Алексеенко был задержан по подозрению в получении...

В центре внимания

Константин Черненко и его сайты kompromat1.live, kompromat1.pro, glavk.net, kompromatural.ru, fbi и др. заказной провокатор Кремля? Алексей Сергеевич Преснаков из Питера- исполнитель?

Константин Черненко и его сайты kompromat1.live, kompromat1.pro, glavk.net, kompromatural.ru, fbi и др. заказной провокатор Кремля? Алексей Сергеевич Преснаков из Питера- исполнитель?

                            В 1992-1993 годах в Италии проходила масштабная правоохранительная операция «Чистые руки» против мафиози и коррупционеров.В 2019 году в России развёрнута аналогичная по масштабу силовая кампания против оппозиционного Фонда борьбы с...

Начальник УГИБДД УМВД России по Магаданской области под прицелом

Начальник УГИБДД УМВД России по Магаданской области под прицелом

В случае установления вины он будет уволен из органов внутренних дел и понесет наказание Прокуратурой области изучены материалы процессуальной проверки УФСБ России по Магаданской области и признано законным постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 286...

Полковника подвела техника

Полковника подвела техника

Начальнику колонии № 17, в которой отбывает срок американский шпион, грозит до 12 лет неволи за «вымогательство взятки» в виде телевизора, комплекта спутникового телевидения и мобильника\ В зубовополянском поселке Озерный задержан начальник исправительной колонии № 17...

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Главная военная прокуратура направила в Главное военное следственное управление Следственного комитета материалы для возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), в отношении экс-начальника...

МЧС в западне

МЧС в западне

Первый заместитель начальник ГУ МЧС по Москве Андрей Мищенко проходит подозреваемым по уголовному делу о получении крупной взятки. Об этом в пятницу, 19 ноября, «Вечерней Москве» сообщил источник в правоохранительных органах. По словам собеседника...

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Четвертого ноября зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил, что стоит расширить геномную экспертизу на всех жителей Российской Федерации. По словам чиновника, начинать надо с мигрантов, переходя к нарушителям...