КС увидел двусмысленность в норме КоАП РФ, связанной с регистрацией СМИ

10 Ноя, 2021

KorRossia

Конституционный суд РФ признал не соответствующей основному закону страны норму КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации. Федеральному законодателю предписано поправить действующее правовое регулирование.

Поводом для рассмотрения дела в КС стала жалоба соучредителя научно-технического журнала «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» — москвички Елены Заболоцкой. В 2019 году по итогам внеплановой проверки Роскомнадзора на заявительницу составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ[1]. Причиной стало отсутствие в записи о регистрации СМИ сведений об изменении состава соучредителей (в 2016 году один из них умер). Постановлением мирового судьи Заболоцкая была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Судья пришел к выводу, что она не осуществила перерегистрацию журнала после смерти одного из учредителей, нарушив ст. 11 закона о СМИ. Впоследствии Заболоцкая вновь привлекалась к административной ответственности по фактам изготовления других номеров журнала. В судах она указывала, что не участвует в принятии решений о производстве и выпуске журнала. Однако все решения были оставлены в силе апелляционной и кассационной инстанциями.

В жалобе в КС Заболоцкая указала, что в силу законодательства учредитель не имеет возможности препятствовать редакции и издателю в изготовлении или распространении СМИ, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся состава соучредителей.

Позиция КС (в изложении пресс-службы суда) свелась к следующему. Соучредители СМИ обязаны подавать заявление о внесении изменений в запись о регистрации СМИ совместно. Однако порядок их действий в случае уклонения одного или нескольких учредителей от исполнения данной обязанности не установлен. Не обеспечивает учет таких обстоятельств и оспариваемая норма ст. 13.21 КоАП РФ. Наоборот, она позволяет привлекать к административной ответственности одного из соучредителей, не имеющего при этом возможности обратиться в Роскомнадзор без других учредителей. Более того, на практике допускается привлечение соучредителя к административной ответственности на основании только факта изготовления продукции СМИ. При этом законодательство не устанавливает срок для внесения изменений в запись о регистрации СМИ, вызванных смертью кого-либо из соучредителей, а также правила исчисления данного срока.

КС пришел к выводу, что ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ не соответствует требованиям Конституции РФ, поскольку «не отвечает общеправовому критерию определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы и противоречит принципам юридической ответственности». Федеральному законодателю предписано внести изменения в действующее правовое регулирование. Решения по делу Заболоцкой подлежат пересмотру.

[+]

References
1 Нарушение порядка изготовления и распространения продукции СМИ

function footnote_expand_reference_container_135246_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_135246_2’).show(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_135246_2’).text(‘−’); } function footnote_collapse_reference_container_135246_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_135246_2’).hide(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_135246_2’).text(‘+’); } function footnote_expand_collapse_reference_container_135246_2() { if (jQuery(‘#footnote_references_container_135246_2’).is(‘:hidden’)) { footnote_expand_reference_container_135246_2(); } else { footnote_collapse_reference_container_135246_2(); } } function footnote_moveToReference_135246_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_135246_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_135246_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_135246_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }

Сообщение КС увидел двусмысленность в норме КоАП РФ, связанной с регистрацией СМИ появились сначала на legal.report.

https://legal.report/ks-uvidel-dvusmyslennost-v-norme-koap-rf-svyazannoj-s-registracziej-smi/

Популярные новости

Депутата Госдумы  заподозрили в незаконной охоте

Депутата Госдумы заподозрили в незаконной охоте

          Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей, 1-й секретарь Московского городского комитета КПРФ, член ЦК КПРФ, первый номер московского списка КПРФ и кандидат по 196-му столичному одномандатном округу РАШКИН Валерий...

Новые штрафы в ПДД и других отраслях

Новые штрафы в ПДД и других отраслях

              Министерство юстиции РФ разработало проект нового КоАП. В частности, в проекте нового кодекса предлагается повысить в шесть раз штраф за ложный вызов скорой. А владельцам потенциально опасных собак будет грозить штраф до 5 тысяч рублей за выгул без...

Москвич заплатит один миллион рублей за дачу взятки

Москвич заплатит один миллион рублей за дачу взятки

Москвич заплатит один миллион рублей за дачу взятки на ввоз мусора в Новомосковск Москвич заплатит штраф в размере одного миллиона рублей за дачу взятки на ввоз строительного мусора в Новомосковск, сообщается в следственном управлении СК РФ по Тульской области....

Коррупция в Украине

Коррупция в Украине

Николай Азаров: Власть разрушает Украину катастрофическими темпами Придется нам ждать два года до замены власти или это все-таки произойдет раньше? - Я не пророк. Те темпы, которые набрала Украина после 2014 года с точки зрения разрушения страны, катастрофические. Год...

Руководитель медэкспертизы осуждена за  взятки в Ростове

Руководитель медэкспертизы осуждена за взятки в Ростове

Руководитель медэкспертизы осуждена за 14,6 млн рублей взятки в Ростове    В Ростове-на-Дону осудили руководителя экспертного состава № 6 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» за получение взятки в особо крупном размере. Об этом сообщили в объединённой...

Замминистра ЖКХ Новосибирской области отправили в СИЗО по делу о взятке

Замминистра ЖКХ Новосибирской области отправили в СИЗО по делу о взятке

Суд выбрал в качестве меры пресечения для замминистра ЖКХ и энергетики Новосибирской области Владимира Нормайкина заключение под стражу. Он пробудет в СИЗО как минимум до 18 ноября, сообщили ТАСС в суде. О задержании чиновника стало известно накануне. В его отношении...

В центре внимания

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Главная военная прокуратура направила в Главное военное следственное управление Следственного комитета материалы для возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), в отношении экс-начальника...

МЧС в западне

МЧС в западне

Первый заместитель начальник ГУ МЧС по Москве Андрей Мищенко проходит подозреваемым по уголовному делу о получении крупной взятки. Об этом в пятницу, 19 ноября, «Вечерней Москве» сообщил источник в правоохранительных органах. По словам собеседника...

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Четвертого ноября зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил, что стоит расширить геномную экспертизу на всех жителей Российской Федерации. По словам чиновника, начинать надо с мигрантов, переходя к нарушителям...

Янукович и неоплаченный счёт

Янукович и неоплаченный счёт

           На столе сбежавшего Януковича, в доме которого висела люстра за миллион долларов, нашли неоплаченный счёт за интернет           Экскурсию для белорусских коллег в резиденцию бывшего президента организовали украинские журналисты-расследователи, спасавшие...

Сумма самой крупной взятки в этом году составила 3 миллиона рублей

Сумма самой крупной взятки в этом году составила 3 миллиона рублей

В России размер взяток растет с кажым годом, растет также как инфляция. Начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России по ХМАО Борис Дмитриев рассказал о результатах работы своего подразделения за 2021 год. За 9 месяцев этого...

Чиновница и ее подельники-бизнесмены попались на растрате

Чиновница и ее подельники-бизнесмены попались на растрате

Чиновница и ее подельники-бизнесмены попались на растрате еще 40 млн в Приуральском районе Ямало-Ненецком автономном округе.             Начальницу управления муниципального имущества администрации Приуральского района и двух предпринимателей ранее уличили в хищении...