В Госдуму внесен правительственный законопроект, который лишает полицию полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением обязательных требований. Инициатива подготовлена во исполнение поручения президента РФ.
Так, в настоящее время полиция уполномочена возбуждать и рассматривать дела по 663 составам административных правонарушений. Почти треть этих составов (197) выражается в нарушении обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется также иными органами государственной власти при осуществлении различных видов государственного контроля (надзора). Поправками в КоАП РФ предлагается установить правило, что дело о несоблюдении обязательных требований может быть возбуждено только сотрудником контрольного органа, в компетенцию которого входит пресечение таких нарушений.
Всего у МВД предлагается забрать 46 составов административных правонарушений — в области охраны собственности[1], окружающей среды, природопользования и обращения с животными[2], транспортной безопасности[3], предпринимательской деятельности[4], а также в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней[5]. Поскольку такие дела возбуждаются только по итогам проверок, то устанавливается годичный срок давности привлечения к административной ответственности за соответствующие правонарушения — в целях объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также обеспечения неотвратимости наказания.
За полицией сохраняются полномочия по привлечению к административной ответственности в случаях, когда требуется оперативное реагирование на нарушения законодательства и существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Это правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность[6], в области охраны окружающей среды[7], правонарушения на транспорте[8], в области связи и информации[9], в области незаконного оборота алкогольной и табачной продукции[10]. Новое правило об исключении дублирующих функций также не распространяется на полномочия прокуроров по возбуждению дел об административных правонарушениях.
Как считают в кабмине, поправки в КоАП РФ позволят снизить административную нагрузку на бизнес, повысят процессуальные гарантии прав предпринимателей при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также будут способствовать улучшению делового климата.
Предусматривается, что закон вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
В августе президент РФ по итогам Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) поручил правительству РФ совместно с Генпрокуратурой и МВД исключить возможности привлечения предпринимателей к административной ответственности сотрудниками полиции за нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется контрольными органами
| ↑1 | ст. 7.1, ч. 2 ст. 7.3, ст. 7.4, 7.6, 7.7, 7.9, 7.11, 7.13, 7.14, 7.141, 7.142, 7.19, 7.20 КоАП РФ |
|---|---|
| ↑2 | ст. 8.5, 8.22, 8.23 КоАП РФ |
| ↑3 | ч. 2 и 4 ст. 11.1, ч. 1–4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.14 КоАП РФ |
| ↑4 | ч. 3 и 4 ст. 14.1, ст. 14.15.2 , 14.15.3, ч. 1 и 2 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.26, ч. 1 и 5 ст. 14.34 КоАП РФ |
| ↑5 | ст. 15.13 и 15.14 КоАП РФ |
| ↑6 | ч. 2 и 3 ст. 6.3, ст. 6.13, 6.21, 6.211, 6.212 КоАП РФ |
| ↑7 | ч. 1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 ст. 8.2, 8.3, 8.6, ч. 1, 3–5 ст. 8.13, ч. 1, 2, 3 ст. 8.28, ч. 5 ст. 8.281, ст. 8.29, 8.30, 8.31, 8.32, ч. 1 и 2 ст. 8.37, ст. 8.42 КоАП РФ |
| ↑8 | ч. 3 ст. 11.1, ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 11.151, 11.23 КоАП РФ |
| ↑9 | ч. 9, 10, 10.1, 10.2, 11 ст. 13.15 КоАП РФ |
| ↑10 | ч. 1 ст. 14.3, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 2.1 ст. 14.16, ст. 14.171, ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ и др |
function footnote_expand_reference_container_256921_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_256921_2’).show(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_256921_2’).text(‘−’); } function footnote_collapse_reference_container_256921_2() { jQuery(‘#footnote_references_container_256921_2’).hide(); jQuery(‘#footnote_reference_container_collapse_button_256921_2’).text(‘+’); } function footnote_expand_collapse_reference_container_256921_2() { if (jQuery(‘#footnote_references_container_256921_2’).is(‘:hidden’)) { footnote_expand_reference_container_256921_2(); } else { footnote_collapse_reference_container_256921_2(); } } function footnote_moveToReference_256921_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_256921_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_256921_2(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_256921_2(); var l_obj_Target = jQuery(‘#’ + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( ‘html, body’ ).delay( 0 ); jQuery(‘html, body’).animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top – window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }
Сообщение МВД лишат полномочий возбуждать дела по 46 составам административных правонарушений появились сначала на legal.report.
