Оба хуже

30 Июл, 2021

KorRossia

Борьба за финансовые потоки в системе госзаказа вошла в решающую стадию. Оппонентами в ней выступают Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития (МЭР). Вчера министерство представило общественности свой проект закона «О федеральной контрактной системе».

Презентация стала своеобразным ответом претензиям ФАС, отстаивающей нынешнюю систему госзакупок в виде модернизированного федерального закона 94-ФЗ. В будущем году ему на смену должна прийти федеральная контрактная система (ФКС), разработанная МЭР при интеллектуальной поддержке Высшей школы экономики. Эксперты, однако, отмечают, что обе модели отличаются повышенной коррупционностью, и разница между ними лишь в том, что контроль за распределением ресурсов в рамках стремительно растущего госзаказа получат чиновники разных ведомств.

Примечательно, что дискуссия, поданная организаторами как «широкий обмен мнениями», проходила на сей раз без участия Алексея Навального, выступившего оппонентом ректора НИУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова на весенних дебатах в «вышке». Известный блогер тогда резко выступил против ФКС, назвав ее «федерально-коррупционной системой». Однако сейчас он находится под административным арестом по обвинению в «неповиновении сотрудникам полиции». Не было также ни одного представителя от ФАС. Основным спикером МЭР выступила директор департамента развития ФКС Ольга Анчишкина. Дебатировали с ней в основном представители бизнеса и примкнувший к ним чиновник Федерального казначейства. Ведомство, к слову говоря, претендует на то, чтобы в рамках ФКС Росфиннадзор поделился с ним контрольными функциями над распределением госзаказа, которые сейчас возложены на ФАС.

В целом обсуждение прошло гладко, прозвучав сильным информационным выстрелом «контрактников» в сторону защитников 94-ФЗ. Перемены действительно ожидаются масштабные. И г-жа Анчишкина не скрывала решительного настроя министерства. «Нынешняя система госзакупок не может быть изменена, ФКС ее взрывает, – заявила она. – Но нам нужна «дорожная карта», чтобы осуществить в рабочем порядке переход от одной системе к другой». Таким образом, МЭР обещает избежать шока для неповоротливой системы госзаказа, но намерено твердо следовать своим идеям по ее перестройке и заодно по перераспределению контроля за финансовыми потоками. Речь между тем идет о немалых средствах: госзаказ в этом году достиг 5 трлн. руб. При том, что, по признанию Дмитрия Медведева, разворовывается в ходе госзакупок каждый пятый рубль.

Счетная палата (СП) России в ноябре сообщила: при закупке по госзаказу в III квартале 2011 года с нарушениями закона израсходовано 8,5 млрд. руб. Аудиторы констатировали: «Принимаемые меры по совершенствованию норм Федерального закона № 94 не обеспечили исключения коррупционных рисков при размещении заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Результаты проверок показывают, что необходимо провести «скорейшую реформу законодательного регулирования государственных закупок» и как можно быстрее перейти на федеральную контрактную систему».

Однако не менее сильные возражения есть и против ФКС. Как заявил недавно начальник управления ФАС России по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев, законопроект о ФКС является «потемкинской деревней» и будет лишь способствовать росту коррупции . В частности, в антимонопольном ведомстве отмечают такие слабые стороны нововведения, как снижение роли электронных торгов, возможность заказчику покупать товары у единственного поставщика (без торгов), если заказчик считает, что только у этого поставщика есть данный товар. Кроме того, решающим критерием конкурса по качеству предложения и квалификации участника станет мнение заказчика, то есть чиновника, что фактически исключит возможность предпринимателям честно конкурировать на торгах.

Как рассказали «НИ» в Российском центре антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International, «ни один из существующих сейчас проектов изменения системы госзакупок не избавит Россию от коррупции при госзаказах». Самым коррупциогенным эксперты называют этап размещения государственной закупки, что сохраняется и для ФКС. На этапе исполнения контракта закон о ФКС эксперты признали более чреватым откатами, чем поправки ФАС. На остальных этапах закупок оба документа получили примерно равные оценки. Таким образом, и разработанные ФАС предложения, и широко распропагандированный проект Минэкономразвития, как говорится, «оба хуже». Законопроект о ФКС МЭР внесло в правительство в начале ноября. В ведомстве надеются, что он будет принят в ходе весенней сессии Госдумы и вступит в силу с 1 июля 2012 года.

 

Оригинал материала:  http://www.newizv.ru/economics/2011-12-15/156322-oba-huzhe.html

Дата публикации: 15-12-2011, 12:49

Популярные новости

Банки сбросили маски

Банки сбросили маски

Две трети «иностранных инвесторов» в российский госдолг оказались российскими финансовыми компаниями Реальная доля иностранных инвесторов на рынке российского госдолга почти втрое меньше, чем сообщает ЦБ РФ. Такую оценку в интервью ТАСС дал Кайл Шостак, глава...

«Юра, мы всё проспали»

«Юра, мы всё проспали»

Какие космические программы планируют в мире и что мешает России вернуть лидерство С момента полета первого космонавта Земли Юрия Гагарина на корабле «Восток» прошло 60 лет. Тогда СССР занимал лидирующее место в космонавтике и соревновался в космосе с США. Сейчас...

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Андрей Гаев (справа). Фото: АГН Москва Пресненский суд Москвы рассмотрит уголовные дела в отношении трех свидетелей по резонансному делу о ДТП с артистом Михаилом Ефремовым. В даче заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 307 УК РФ) обвиняются Андрей Гаев, Александр Кобец...

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Число выявленных коррупционных преступлений в январе-феврале 2021 года в стране выросло на 11,8%, около половины из них связаны со взяточничеством. При этом по сравнению с началом прошлого года рост взяточничества составил более 20%, следует из данных Генпрокуратуры...

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Бывшего руководителя финансово-экономического отдела ГСУ СКР по Санкт-Петербургу Дмитрия Ковальчука арестовали по делу о хищении около 400 млн рублей. По данным РЕН ТВ, такую сумму экс-главбух мог похитить из вещественных доказательств, изъятых коллегами по комитету...

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Названы крупнейшие должники России. Около тридцати стран задолжали России по двусторонним займам $22,9 млрд. В тройке крупнейших должников — Белоруссия, Бангладеш и Венесуэла. К этой информации Всемирного банка, стоит присмотреться, поскольку у нас в стране ее...

В центре внимания

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Почему именно к коллективу? Потому что год назад мы обращались к Послу Азизову и в итоге получили только раздражение за нарушенный семилетний покой и ряд незаслуженных неэтичных оскорблений. Поэтому мы надеемся, что в посольстве есть здравомыслящие патриотичные...

Эрос остановился на Енисее

Эрос остановился на Енисее

12 апреля в Красноярске одновременно стартуют экономический и эротический форумы КЭФ-21 — это теперь не только Красноярский экономический форум. Еще и Красноярский эротический форум. Оба пройдут с 12 по 16 апреля, программы похожи. Только за первый отвечает...

Следователь вещдоку не товарищ

Следователь вещдоку не товарищ

Начальника следственного отдела ОМВД по Ярославскому району Москвы Михаила Белявского взяли под стражу за пропажу 20,8 млн руб., которые хранились в сейфе его служебного кабинета Пресненский суд Москвы заключил на два месяца (до 25 мая) под стражу заместителя...

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Прокуратура Башкирии провела проверку в отношении главы Куюргазинского района на соблюдение законодательства о противодействии коррупции. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.    Как установили правоохранительные органы, в январе прошлого года глава администрации...

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

Силовики проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина, бенефициара ГК «Гармония-Нижегородец». Информация об этом появилась в четверг, 1 апреля 2021 года.   По данным источника телеграм-канала "Опер пишет", обыски проводятся УФСБ России совместно со...

Частно-государственная партнерша

Частно-государственная партнерша

Как спутница министра Силуанова получила доступ к бюджетным миллиардам Новая сожительница министра финансов Антона Силуанова, 33-летняя Ольга Хромченко, получила доли в проектах, связанных с масштабным госфинансированием (выделенным без конкурса). Среди прочего, она...