От законодательного обеспечения – к практической работе

26 Мар, 2021

KorRossia

С 16 по 18 октября 2013 года в Подмосковье на базе Санаторий работников органов прокуратуры РФ проходила работа ежегодной Конференции «Противодействие коррупции в России: опыт регионов и муниципалитетов». Организованная по инициативе НИИ проблем коррупции и Некоммерческого партнерства “Регионы XXI век”, встреча представителей региональных и местных специалистов по противодействию коррупции стала уже второй в серии ежегодных мероприятий, целью которых является обмен опытом, выявление и передача лучших практик, улучшение качества регионального и муниципального управления.

Предметом для обсуждения участников конференции стали предварительные итоги реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012-13 гг.в регионах и муниципалитетах, вопросы антикоррупционной стратегии и тактики, новации федерального законодательства, вопросы совершенствования законодательной базы противодействия коррупции.

Работу Конференции открыл директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов, рассказавший участникам о законодательной и общественно-политической рамке Конференции, актуальной повестке в сфере противодействия коррупции. Как руководитель оргкомитета конференции, эксперт подчеркнул, что “год, прошедший со дня проведения первого нашего форума по данной теме показал, на наш взгляд, не только актуальность заявленной темы, востребованность самой формы организации такой работы, но и большую заинтересованность представителей регионов в обмене практическим опытом, налаживании связей, организации взаимодействия”. В выступлении также прозвучали данные о работе НИИ проблем коррупции в 2013 году, а также был представлен новый проект НИИ – Аналитическая серия “Горячие точки” коррупции в России” и первый доклад, вышедший в этой серии – “Коррупция в Астрахани: истоки, механизмы, социальные последствия”.

В рамках пленарного заседания №1 «Противодействие коррупции в России на современном этапе: проблемы и перспективы» на конференции выступил заместитель руководителя Центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук Артём Цирин. Эксперт провел блестящий анализ как зарубежных и международных тенденций в сфере противодействия коррупции, так и тех задач, которые стоят перед отечественными борцами с коррупцией. Описав возможности и модели государственной политики в этой сфере (от репрессивной китайской, с ее “делом Бо Силая” до европейской практики и рекомендаций ФАТФ), эксперт подробно остановился на российской практике, причем не только федерального, но и регионального и местного уровней.

Ректор Международной академии методологии государственного управления, председатель Международного антикоррупционного комитета, профессор, академик Алина Комарова провела фундаментальный анализ социокультурных оснований коррупционных практик в контексте методологии государственного управления в условиях постиндустриального общества. Рассказав также об опыте работы Международного антикоррупционного комитета, докладчик представил издательский проект по собиранию “под одной обложкой” лучших достижений отечественной юридической мысли, в т.ч. о выпущенных в свет в 2009 и 2010 гг. межведомственных научных сборниках “Преодоление коррупции – главное условие утверждения правового государства”.

Заявленную в рамках первого пленарного заседания тематику далее представил в своем выступлении эксперт Государственной Думы ФС РФ, автор многих книг и исследований по проблемам противодействия коррупции Андрей Сотников. В своем выступлении на тему: «Противодействие коррупции: позиция и роль законодателя. Федеральный, региональный и местный уровни» он раскрыл некоторые аспекты, связанные с факторами коррупциогенности в органах законодательной (представительной) власти, лоббистской практикой, влиянием на законодательство со стороны групп давления. Эксперт предложил нетривиальные способы кардинального повышения качества законодательной деятельности, минимизации и контроля коррупционных рисков в нормотворчества как федерального, так и регионального и местного уровней публичной власти.

После обеда состоялось Пленарное заседание № 2, в рамках которого по теме «Противодействие коррупции: минимизация рисков в уголовно-процессуальной сфере» выступил адвокат Московской городской коллегии адвокатов Михаил Бирюков, представивший свое видение организации и взаимодействия адвокатского сообщества и корпуса государственной гражданской службы. Оценив факторы и риски, связанные с деятельность государственных и муниципальных чиновников, современные модели участия адвоката в уголовных процессах по делам о коррупционных правонарушениях, эксперт предложил рекомендации по оказанию не только адвокатской, но и консультационно-правовой, информационно-просветительской помощи чиновникам, для правильной оценки ими ситуации конфликта интересов, минимизации в практической работе коррупциогенных рисков.

О конкретных способах и механизмах снижения коррупционных рисков в конкретных правовых и политических условиях региона «Противодействие коррупции в регионе на примере Приморского края» рассказал в своей презентации Александр Сухаренко, директор автономного научного объединения «Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности» (г.Владивосток). Созданный на базе Центра изучения новых вызовов и угроз Приморского института государственного и муниципального управления (ПИГМУ) научно-образовательный кластер в настоящее время проводит значительную работу в сфере исследования транснациональной организованной преступности и коррупции, разработке моделей взаимодействия различных общественных институтов в борьбе с ними. Эксперт поделился с аудиторией конференции своими наработками и представил результаты исследований за последние 2-3 года.

Работа конференции продолжилась просмотром и обсуждением документального фильма “Глобальная коррупция банковской системы” депутата Государственной Думы ФС РФ V созыва, известного банкира и инвестора Александра Лебедева. По завершению работы в этом блоке состоялась общая дискуссия и подведение итогов конференции.
После этого состоялась торжественная церемония вручения Национальной антикоррупционной премии имени Президента Уругвая Хосе Мухика за 2013 год. По результатам работы экспертной комиссии, оценивающей лучшие антикоррупционные практики в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уровень транспарентности, доступности государственных и муниципальных услуг гражданам были вручены следующие награды.

Среди муниципальных образований Национальной антикоррупционной премией были отмечены: Мэр муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области Олег Назаренко, Глава администрации Морозовского городского поселения Ростовской области Юрий Муленко, Глава администрации муниципального образования “Новодугинский район” Смоленской области Виктор Муханов, глава Асбестовского городского округа Свердловской области Владимир Суслопаров.

Эксперты отдельно отметили высокий уровень профилактики и противодействия коррупции в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, активную позицию региона в сфере развития электронного правительства, отсутствие громких скандалов при организации игр XXVII Всемирной летней Универсиады, прошедшей 6-17 июля 2013 в Казани, строительстве соответствующих спортивных объектов и возведения инфраструктуры. С учетом этого лауреатом премии стал Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Были также вручены премии по номинациям “За вклад в противодействие коррупции” и “За исследование проблем коррупции”.

Согласно общему мнению, неоднократно высказанному участниками конференции, в настоящее время необходимо активизировать работу над проектом Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, шире привлекать к этой работе представителей не только правоохранительных и контрольных органов, но и структур гражданского общества. По мнению ряда выступавших, на современном этапе требует уточнения и корректировки принятая уже более 3 лет назад Стратегия противодействия коррупции в Российской Федерации.

От федерального законодателя на местах продолжают ждать дальнейшего совершенствования корпуса федеральных законов, направленных на противодействие коррупции. Во многом еще требуют своего осмысления и “принятия на вооружение” нормы Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и июльского Постановления Пленума Верховного Суда, разъясняющего принципиальную позицию руководства судебной системы страны по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях. Все это создает большой фронт работы в сфере противодействия коррупции, как для правоохранительных и судебных органов, так и для представителей самих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дата публикации: 19-10-2013, 11:17

Популярные новости

Поставка МВД уложилась в срок и статью УК

Поставка МВД уложилась в срок и статью УК

Полицейское ведомство не приняло тысячи компьютеров Как стало известно «Ъ», завершено расследование аферы, связанной с поставкой 30,3 тыс. компьютеров для нужд МВД на сумму более 1 млрд руб. Владелец ООО «123 Солюшен» Григорий Блажко, полагают в Следственном комитете...

Сына замглавы МВД РФ Зубова задержали по подозрению в даче взятки

Сына замглавы МВД РФ Зубова задержали по подозрению в даче взятки

В Самарской области задержали сына замглавы МВД при попытке дать взятку офицеру ФСБ Сотрудники управления ФСБ по Самарской области задержали по делу о даче взятки Дениса Зубова, сына замглавы МВД России Игоря Зубова. Об этом сообщил ТАСС со ссылкой на источник...

Итоги операции ОДКБ в Казахстане очевидны всему миру

Итоги операции ОДКБ в Казахстане очевидны всему миру

Массовые протесты в Казахстане начались в первые дни 2022 г. – жители городов Жанаозен и Актау на западе страны выступили против двукратного роста цен на сжиженный газ. Позже протесты распространились на другие города, в том числе на Алма-Ату, старую столицу и...

Ректор Казанского университета Ильшат Гафуров

Ректор Казанского университета Ильшат Гафуров

По информации источника, ректор вуза мог быть задержан по подозрению в рамках уголовного дела о заказном убийстве, совершенном в 90-х годах. Также есть другая версия его задержания, она связана с делом о коррупции с федеральными деньгами. Следственные действия в...

Мэр Краснодара приплыл

Мэр Краснодара приплыл

В доме и кабинете у недавно назначенного мэра Краснодара Андрея Алексеенко прошли обыски, сам мужчина пока не задержан. Об этом сообщает «РИА Новости» со ссылкой на источник в силовых структурах. «Мэр Краснодара Андрей Алексеенко был задержан по подозрению в получении...

От коррупционеров – пенсионерам. Изъятое у мздоимцев имущество не обогатит нуждающихся

От коррупционеров – пенсионерам. Изъятое у мздоимцев имущество не обогатит нуждающихся

Можно себе представить, как воодушевились не избалованные вниманием властей пенсионеры, узнав об очередном пополнении резервов Пенсионного фонда (ПФР) за счет неправедных доходов, регулярно изымаемых у разномастных коррупционеров и членов их семей (речь идет о...

В центре внимания

Начальник УГИБДД УМВД России по Магаданской области под прицелом

Начальник УГИБДД УМВД России по Магаданской области под прицелом

В случае установления вины он будет уволен из органов внутренних дел и понесет наказание Прокуратурой области изучены материалы процессуальной проверки УФСБ России по Магаданской области и признано законным постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 286...

Полковника подвела техника

Полковника подвела техника

Начальнику колонии № 17, в которой отбывает срок американский шпион, грозит до 12 лет неволи за «вымогательство взятки» в виде телевизора, комплекта спутникового телевидения и мобильника\ В зубовополянском поселке Озерный задержан начальник исправительной колонии № 17...

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Четырех генералов Росгвардии заподозрили в хищениях и злоупотреблениях

Главная военная прокуратура направила в Главное военное следственное управление Следственного комитета материалы для возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), в отношении экс-начальника...

МЧС в западне

МЧС в западне

Первый заместитель начальник ГУ МЧС по Москве Андрей Мищенко проходит подозреваемым по уголовному делу о получении крупной взятки. Об этом в пятницу, 19 ноября, «Вечерней Москве» сообщил источник в правоохранительных органах. По словам собеседника...

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Геномная экспертиза или цифровой контроль?

Четвертого ноября зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил, что стоит расширить геномную экспертизу на всех жителей Российской Федерации. По словам чиновника, начинать надо с мигрантов, переходя к нарушителям...

Янукович и неоплаченный счёт

Янукович и неоплаченный счёт

           На столе сбежавшего Януковича, в доме которого висела люстра за миллион долларов, нашли неоплаченный счёт за интернет           Экскурсию для белорусских коллег в резиденцию бывшего президента организовали украинские журналисты-расследователи, спасавшие...