Отчет о выполнении в 2020 году мероприятий Плана противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2018-2020 годы

Май 31, 2021

KorRossia

Отчет о выполнении в 2020 году мероприятий

Плана противодействия коррупции Министерства финансов

Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного приказом Минфина России от 30 августа 2018 г. № 1762

Во исполнение поручения, содержащегося в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» (далее – Национальный план), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2018 г.                № 1762 утвержден План противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее – План). 

Планом предусмотрено осуществление системных мер, направленных на достижение конкретных результатов в сфере противодействия коррупции, на совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов, на проведение индивидуальной работы с федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации по формированию антикоррупционного поведения, а также на повышение эффективности антикоррупционных мер, принимаемых организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации.

Разделом 1 Плана предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации (далее – гражданские служащие, работники подведомственных организаций, подведомственные организации, Министерство), ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение. 

В целях обеспечения действенного функционирования Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов                      (далее – Комиссия) (пункт 1.1. Плана) приказами Минфина России от 18.02.2020 № 77 и от 07.08.2020 № 845 «О внесении изменений в состав Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации                                  от 5 июля 2017 г. № 509» обновлен состав Комиссии.

В целях повышения эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов изданы приказы Минфина России от 08.04.2020 № 62н                      «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации и назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Министром финансов Российской Федерации руководителями территориальных органов федеральных служб и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» и от 07.04.2020 № 57н «Об утверждении Порядка уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (далее – Приказы). 

Приказы предусматривают повышение ответственности руководителей подведомственных федеральных служб, федерального агентства и подведомственных организаций за принимаемые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также более детально регламентируют процедуру представления и рассмотрения соответствующих уведомлений.

Также издан приказ Минфина России от 21.04.2020 № 74н «Об утверждении Порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации и назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Министром финансов Российской Федерации руководителями территориальных органов федеральных служб и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».

С соответствующими нормативными правовыми актами Минфина России гражданские служащие Министерства, назначаемые на должность Министром финансов Российской Федерации руководители территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства (далее – руководители территориальных органов, подведомственные федеральные службы, федеральное агентство), работники подведомственных организаций ознакомлены под роспись.

В рамках осуществления деятельности по мониторингу и анализу исполнения гражданскими служащими Министерства и руководителями территориальных органов обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также выявлению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе (пункт 1.2 Плана) Департаментом проектного управления и развития персонала Министерства (далее – уполномоченное подразделение) организована работа по приему и рассмотрению уведомлений гражданских служащих представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. 

В 2020 году гражданскими служащими Министерства было представлено 126 уведомлений о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу, руководителями территориальных органов – 22 уведомления. 

Случаев нарушения установленного порядка уведомления представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также конфликта интересов в связи с выполнением указанной работы не выявлено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                       от 02.03.2006 № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений» уполномоченным подразделением организованы прием, регистрация и анализ уведомлений об отсутствии (наличии) предконфликтной ситуации у гражданских служащих Министерства, осуществляющих функции по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Всего за отчетный период 2020 года гражданскими служащими Министерства было представлено 21 соответствующее уведомление. По результатам анализа уведомлений случаев предконфликтной ситуации у гражданских служащих Министерства, представивших их, выявлено не было.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в установленном порядке рассмотрено 1 ходатайство о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, представленное гражданским служащим Министерства. По результатам его рассмотрения гражданскому служащему дано согласие на осуществление указанной деятельности.

Уведомления о склонении к совершению коррупционных правонарушений в 2020 году от гражданских служащих Министерства, руководителей территориальных органов и работников подведомственных организаций в Министерство не поступали.

В отчетном периоде в Министерство от подведомственных федеральных служб поступила информация о рассмотрении в установленном порядке 23 уведомлений               от руководителей их территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 

Большинство таких уведомлений были связаны с осуществлением территориальными органами подведомственных федеральных служб функций государственного управления в отношении родственников (свойственников) руководителей таких территориальных органов, а также организаций, в которых родственники (свойственники) руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб работают (являются учредителями, участниками). 

По итогам рассмотрения указанных уведомлений руководителями подведомственных федеральных служб приняты решения о том, что представившими их государственными гражданскими служащими приняты достаточные меры по предотвращению (урегулированию) конфликта интересов, при этом Министерством руководителям подведомственных федеральных служб дополнительно даны поручения об организации и обеспечении контроля за исполнением должностных обязанностей руководителями территориальных органов, уведомившими о возникновении личной заинтересованности. 

По результатам рассмотрения поступившего в 2020 году 1 уведомления о возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, представленного работником организации, в связи с тем, что в этой же организации работает супруга указанного работника, руководителем организации принято решение, что конфликт интересов в ситуации, описанной работником в уведомлении, не возникает, так как супруги работают в разных структурных подразделениях организации, и никакого  влияния на объективное, беспристрастное и надлежащее исполнение должностных обязанностей указанными работниками при этом не возникает.

В соответствии с поручениями Министерства, данными в рамках исполнения  пункта 1.21 Плана, в подведомственных федеральных службах, федеральном агентстве и подведомственных организациях в 2020 году проводилась работа по актуализации имеющихся в личных делах руководителей территориальных органов и работников подведомственных организаций сведений об их близких родственниках и свойственниках и обеспечено проведение анализа возможности возникновения у них конфликта интересов, исходя из функций и полномочий, возложенных на территориальные органы и подведомственные организации, служебных (должностных) обязанностей указанных лиц и рода занятий их близких родственников (супругов, детей, родителей, братьев, сестер и проч.). 

По результатам выполнения указанного поручения руководителями подведомственных федеральных служб, федерального агентства и подведомственных организаций в Министерство представлены доклады, согласно которым случаев нарушения установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции ограничений на замещение должностей и случаев конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей руководителями территориальных органов, работниками подведомственных организаций в связи с работой (родом занятий) их близких родственников (супругов, детей, родителей, братьев, сестер и проч.) выявлено не было.

В Министерстве также организована и на систематической основе проводится работа по актуализации имеющихся в личных делах гражданских служащих сведений об их родственниках (свойственниках).

Уполномоченным подразделением осуществляется анализ этих сведений, а также анализ представленных гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иной поступающей в Министерство информации на предмет выявления конфликта интересов в связи с исполнением гражданскими служащими должностных обязанностей. По результатам проведенного в 2020 году анализа указанных сведений нарушений гражданскими служащими Министерства установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции ограничений на замещение должностей и случаев конфликта интересов выявлено не было.  

Также в отчетном периоде осуществлялся мониторинг соблюдения гражданскими служащими Министерства и работниками подведомственных организаций запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также выполнения указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

В 2020 году от гражданских служащих Министерства поступило 3 уведомления о получении подарка, в соответствии с которыми ими были сданы в установленном порядке 4 подарка. По информации, представленной руководителями подведомственных организаций, уведомления о получении подарков работниками не представлялись. 

Случаев несоблюдения гражданскими служащими Министерства и работниками подведомственных организаций запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей не установлено.

В отчетном периоде была организована и проведена работа по внесению в должностные регламенты руководителей структурных подразделений Министерства дополнений в части установления обязанности по осуществлению ими контроля за соблюдением антикоррупционных стандартов поведения гражданскими служащими возглавляемых структурных подразделений.

Указанная мера, реализованная в рамках выполнения пунктов 1.12 и 1.19 и 1.20 Плана, направлена на повышение эффективности контроля за служебной деятельностью гражданских служащих Министерства, соблюдением ими этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, и призвана способствовать выявлению нарушений ими ограничений и запретов, требований к служебному поведению, обязанностей, установленных в целях предупреждения коррупции, в том числе обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Во исполнение пункта 1.4 Плана уполномоченным подразделением проводилась активная разъяснительная работа по информированию увольняемых с государственной службы лиц, замещающих должности, включенные в перечни должностей, замещение которых налагает ограничения, установленные в целях противодействия коррупции, о положениях законодательства, устанавливающих право гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, включенную в соответствующий перечень, замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия Комиссии, а также о положениях законодательства, устанавливающих обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. 

Всего в 2020 году соответствующая разъяснительная работа была проведена с 103 гражданскими служащими Министерства, планирующими увольнение с государственной службы. В уполномоченное подразделение на рассмотрение поступило 91 уведомление от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении трудовых договоров с бывшими гражданскими служащими Министерства. Случаев несоблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров не установлено.

Доклад о реализации в Министерстве комплекса мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими Министерства, руководителями территориальных органов и работниками подведомственных организаций требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов в соответствии с пунктом 1.6 Плана в ноябре 2020 года направлялся в Общественный совет при Министерстве финансов Российской Федерации и был им одобрен. 

Во исполнение пунктов 1.7 – 1.11 Плана уполномоченным подразделением в отчетном периоде 2020 года осуществлялись прием, анализ и проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера                 (далее – сведения о доходах и расходах), представляемых гражданскими служащими Министерства, руководителями территориальных органов и работниками подведомственных организаций, замещающими должности, исполнение должностных обязанностей по которым влечет обязанность представлять указанные сведения, а также гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу и на работу в подведомственные организации.

В рамках декларационной кампании 2020 года в уполномоченное подразделение указанные сведения были представлены 850 гражданскими служащими Министерства, руководителями территориальных органов подведомственных федеральных служб и работниками подведомственных организаций. 

Сведения о доходах и расходах 308 гражданских служащих Министерства и                23 работников подведомственных организаций в установленном порядке размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Министерства).

По результатам анализа поступивших в 2020 году сведений о доходах и расходах уполномоченным подразделением подготовлен обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанный обзор доведен до сведения гражданских служащих Министерства, руководителей территориальных органов и работников подведомственных организаций.

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, во исполнение пунктов 1.5, 1.9 и 1.10 Плана по результатам проведения анализа сведений о доходах и расходах в 2020 году проводились проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 4 гражданскими служащими Министерства. По результатам проверок за представление недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах к двум гражданским служащим Министерства применены дисциплинарные взыскания в виде замечания, одному гражданскому служащему объявлен выговор, одному гражданскому служащему объявлено предупреждение о неполном должностном соответствии.

Во исполнение пунктов 1.12 – 1.19 Плана уполномоченным структурным подразделением Министерства было организовано проведение обучения, а также разъяснительной работы с гражданскими служащими Министерства                                   о необходимости соблюдения ими ограничений, запретов, связанных                                  с прохождением государственной гражданской службы, требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с целью формирования у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции в целом. 

Уполномоченным подразделением в отчетном периоде было обеспечено доведение до гражданских служащих Министерства, руководителей территориальных органов и работников подведомственных организаций законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, методических материалов и разъяснений положений антикоррупционного законодательства, памяток, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченным подразделением. 

В 2020 году в Министерстве проведен 1 адаптационный семинар для вновь принятых сотрудников «Добро пожаловать в Минфин России», в рамках которого рассматривались вопросы по организации деятельности Минфина России, а также вопросы антикоррупционной тематики. 

В рамках работы по формированию у граждан, вновь поступающих на государственную гражданскую службу, отрицательного отношения к коррупции уполномоченным подразделением организовано ознакомление граждан с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и памятками по вопросам противодействия коррупции под роспись, а также обеспечивается выдача указанным гражданам на руки перечня нормативных правовых актов и документов в сфере противодействия коррупции, которые необходимо знать гражданскому служащему Министерства. В 2020 году с нормативными правовыми актами и иными документами в сфере противодействия коррупции ознакомлен 371 гражданин.

В 2020 году уполномоченным подразделением разработана и доведена до гражданских служащих Министерства новая редакция Памятки федеральному государственному гражданскому служащему Минфина России о запретах, ограничениях, обязанностях, требованиях к служебному поведению, типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и порядке их урегулирования. Памятка содержит выписки из законодательных актов Российской Федерации, определяющих антикоррупционные стандарты поведения гражданских служащих, а также разработанный в соответствии с пунктом 1.4 Плана обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и рекомендации по их предотвращению и урегулированию. 

Также уполномоченным подразделением разработана новая редакция Памятки об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Гражданские служащие Министерства ознакомлены с памяткой под роспись.

Указанные памятки размещены на официальном сайте Министерства и используется гражданскими служащими Министерства для подготовки к прохождению аттестации, сдаче квалификационного экзамена для присвоения классного чина государственной гражданской службы, прохождению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Минфина России, а также при осуществлении контроля за соблюдением гражданскими служащими Министерства антикоррупционных стандартов поведения.

В целях оценки уровня правовой грамотности гражданских служащих Министерства в области знания антикоррупционного законодательства Российской Федерации и умения принимать меры по предотвращению коррупционных правонарушений уполномоченным подразделением разработана база тестовых и иных оценочных заданий по антикоррупционной тематике. В ближайшее время планируется внедрение системы тестирования гражданских служащих Министерства в целях контроля уровня знаний законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, полученных в рамках проводимых мероприятий по антикоррупционному просвещению.

В 2020 году Министерством организовано проведение 25 семинаров по антикоррупционной тематике, в том числе по темам: «Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации», «Конфликт интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации: порядок предотвращения и урегулирования», «Правовое положение (статус) гражданского служащего. Запреты, ограничения и обязанности, связанные гражданской службой, установленные законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции», «Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». 

В рамках организации повышения квалификации в отчетном периоде прошли обучение по дополнительным профессиональным программам по антикоррупционной тематике в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 35 гражданских служащих Министерства. В том числе по программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (продвинутый и базовый уровни) – 2 гражданских служащих, по программе «Вопросы профилактики и противодействия коррупции на государственной гражданской службе» – 33 гражданских служащих, из них 31 гражданский служащий из числа впервые поступивших на государственную гражданскую службу в Министерство.

Подведомственными организациями во исполнение пункта 1.17 Плана в отчетном периоде в рамках повышения квалификации работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организовано обучение 4 работников в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» по программе «Профилактика коррупционных правонарушений», 6 работников в Обществе с ограниченной ответственностью «Центр повышения квалификации» по программе «Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления», 2 работников в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная академия повышения квалификации» по программе «Противодействие коррупции», 2 работников в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по программе «Соблюдение работниками организаций ограничений и запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» и 1 работника в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Национальный технологический университет» по программе «Противодействие коррупции в органах государственной власти».

В соответствии с пунктом 1.24 Плана Министерством и руководителями подведомственных организаций ведется работа по обеспечению обучения лиц, впервые принятых на работу в указанные организации для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные такими организациями, по образовательным программам в области противодействия коррупции. В 2020 году прошли соответствующее обучение 13 работников в АНО ДПО «Межрегиональная академия повышения квалификации» по программе «Противодействие коррупции»,                4 работника в Центре профессионального развития «ПРОФИ-КАРЬЕРА» по программе «Противодействие коррупции и корпоративному мошенничеству»,                             6 работников в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Противодействие коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами», 2 работника                      в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по программе «Соблюдение работниками организаций ограничений и запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», 4 работника в АНО ДПО «МАНХИГС» по программе «Противодействие коррупции».

Во исполнение пунктов 1.23 и 1.25 Плана подведомственными организациями в соответствии с утвержденными ими планами противодействия коррупции                                    на 2018 – 2020 годы реализуются различные мероприятия, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции, в том числе принимаются меры, направленные на реализацию в организациях требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Отчеты о реализации подведомственными организациями мероприятий, предусмотренных указанными планами, на постоянной основе размещаются на официальном сайте Министерства в разделе «Подведомственные организации».

В 2020 году уполномоченным подразделением было организовано проведение инструктивной и методической работы с подведомственными организациями. В указанные организации направлялись законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также методические рекомендации и информационные материалы по антикоррупционной тематике. 

В соответствии с разделом 2 Плана Министерством осуществлялась реализация мероприятий по выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Плана в установленном порядке осуществлялась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства и их проектов, а также обеспечивалось проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, разработанных Министерством. 

В 2020 году издано 322 нормативных правовых акта Министерства, в отношении проектов которых Министерством в установленном порядке были проведены правовая и антикоррупционная экспертизы. Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения в 2020 году на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» были размещены 665 проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, разработчиком которых являлось Министерство.

Во исполнение п. 2.3 Плана по результатам проведенной оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, издан приказ Минфина России от 07.12.2020 № 296н                                    «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». По результатам проведенной оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций подведомственными организациями, издан приказ Минфина России от 02.11.2020 № 259н                            «Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». 

Вышеназванные приказы Минфина России изданы с целью уточнения соответствующих перечней должностей государственной гражданской службы в Минфине России и должностей в подведомственных организациях, исполнение служебных (должностных) обязанностей по которым связано с коррупционными рисками. 

Также в целях минимизации коррупционных рисков в 2020 году:

подведомственными организациями обеспечено представление гражданами, претендующими на замещение должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах и расходах своих и членов своей семьи, и работниками, замещающими указанные должности, указанных сведений с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» (пункт 2.4 Плана); 

проверка документов, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами при назначении на должности государственной гражданской службы в Министерство и должности в подведомственных организациях, осуществлялась во взаимодействии с правоохранительными органами (пункт 2.5 Плана);

осуществлялась доработка автоматизированной системы секретного делопроизводства (пункт 2.6 Плана).

Во исполнение пунктов 2.7 и 2.8 Плана в 2020 году в Министерстве проводилась работа по совершенствованию условий, процедур и механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства. 

В Министерстве действует Единая комиссия Министерства финансов Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – Единая комиссия). Отбор участников конкурса, участников аукциона, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе (аукционе), определение победителя конкурса (аукциона) осуществлялись Единой комиссией на основании документов, представленных участниками закупки в составе, порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В целях обеспечения конкуренции приоритетным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отчетном периоде являлся аукцион в электронной форме. 

В целях совершенствования условий осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства и подведомственных организаций издан приказ Минфина России от 19.06.2020 № 258 «О внесении изменений в нормативные затраты на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 672 и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2020 г. № 10».

Разделом 3 Плана предусмотрена реализация мероприятий по взаимодействию Министерства с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства и подведомственных организаций. 

В целях исполнения пунктов 3.1 и 3.2 Плана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции на официальном сайте Министерства создана и регулярно обновляется рубрика «Противодействие коррупции», в которой обеспечено размещение нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции, методических материалов, сведений о доходах и расходах гражданских служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей, сведения о Комиссии, формы документов, связанные с противодействием коррупции, а также подробная информация о способах направления в Министерство сообщений о фактах коррупции. Сообщить в Министерство о фактах коррупции можно посредством почтового, электронного или факсового сообщения, посредством личного приема, а также по «телефону доверия».

В 2020 году по «телефону доверия» зафиксирован 41 звонок с обращениями по разным вопросам. По каждому звонку организована обратная связь, уточнен вопрос и даны разъяснения. Все обращения зарегистрированы в автоматизированной информационной системе «Финансы». На официальном сайте Министерства существует возможность отправки электронного сообщения о фактах коррупции в разделе «Обращения граждан». За отчетный период 2020 года сообщений о фактах коррупции не поступало. 

Для направления в Минфин России заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов действует электронный адрес: anticorruption@minfin.ru. В 2020 году на указанный адрес поступило 7 обращений. Все они в установленном порядке рассмотрены структурными подразделениями Министерства.

В соответствии с пунктом 3.3. Плана в отчетном периоде осуществлялось взаимодействие в сфере противодействия коррупции с Общественным советом при Министерстве финансов Российской Федерации в части рассмотрения отчета о выполнении в 2019 году мероприятий Плана, доклада о реализации в Министерстве комплекса мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими Министерства, руководителями территориальных органов и работниками подведомственных организаций требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов. Член Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации включен в состав Комиссии. 

В соответствии с пунктом 3.4 Плана осуществляется взаимодействие Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе в 2020 году оказывалось содействие средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством. Актуальная информация о принимаемых мерах регулярно размещается на официальном сайте Министерства.

В соответствии с пунктом 3.5 Плана в Министерстве организовано проведение мониторинга материалов и публикаций в средствах массовой информации о деятельности Министерства. В отчетный период материалов и публикаций средств массовой информации о проявлениях коррупции в Министерстве выявлено не было.

Разделом 4 Плана предусмотрена реализация Министерством и подведомственными организациями иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции, в том числе выполнение относящихся к компетенции Минфина России отдельных поручений, предусмотренных Национальным планом.

В связи с введением ограничительных мер из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 году совещания с руководителями подведомственных организаций, а также руководителями структурных подразделений подведомственных федеральных служб, федерального агентства и подведомственных организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам обеспечения исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (пункты 4.1 и 4.2 Плана) не проводились.

Во исполнение пункта 15 Национального плана в 2020 году Министерством подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации:

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающий уточнение условий, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, и установление требования, направленного на недопущение возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц;  

предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 17.01.1992
№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в части наделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочиями по ведению реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в соответствии со статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

проекты докладов Президенту Российской Федерации во исполнение поручений по вопросам совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

  В 2020 году Министерством рассмотрены проекты федеральных законов «О внесении изменения в статью 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», разработанные уполномоченными государственными органами во исполнение пункта 17 Национального плана.

Доклады о ходе реализации Министерством иных мероприятий Национального плана представлялись Министерством в Правительство Российской Федерации и заинтересованные государственные органы с соблюдением установленных сроков. 

 

 

Топ

Банки сбросили маски

Банки сбросили маски

Две трети «иностранных инвесторов» в российский госдолг оказались российскими финансовыми компаниями Реальная доля иностранных инвесторов на рынке российского госдолга почти втрое меньше, чем сообщает ЦБ РФ. Такую оценку в интервью ТАСС дал Кайл Шостак, глава...

«Юра, мы всё проспали»

«Юра, мы всё проспали»

Какие космические программы планируют в мире и что мешает России вернуть лидерство С момента полета первого космонавта Земли Юрия Гагарина на корабле «Восток» прошло 60 лет. Тогда СССР занимал лидирующее место в космонавтике и соревновался в космосе с США. Сейчас...

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Свидетели защиты по делу о ДТП с Ефремовым предстанут перед судом

Андрей Гаев (справа). Фото: АГН Москва Пресненский суд Москвы рассмотрит уголовные дела в отношении трех свидетелей по резонансному делу о ДТП с артистом Михаилом Ефремовым. В даче заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 307 УК РФ) обвиняются Андрей Гаев, Александр Кобец...

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Генпрокуратура сообщила о росте взяточничества в России

Число выявленных коррупционных преступлений в январе-феврале 2021 года в стране выросло на 11,8%, около половины из них связаны со взяточничеством. При этом по сравнению с началом прошлого года рост взяточничества составил более 20%, следует из данных Генпрокуратуры...

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Экс-главбуха петербургского СК арестовали по делу о хищении 400 млн

Бывшего руководителя финансово-экономического отдела ГСУ СКР по Санкт-Петербургу Дмитрия Ковальчука арестовали по делу о хищении около 400 млн рублей. По данным РЕН ТВ, такую сумму экс-главбух мог похитить из вещественных доказательств, изъятых коллегами по комитету...

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Россия раздала миллиарды “политическим друзьям”: Всемирный банк рассекретил данные

Названы крупнейшие должники России. Около тридцати стран задолжали России по двусторонним займам $22,9 млрд. В тройке крупнейших должников — Белоруссия, Бангладеш и Венесуэла. К этой информации Всемирного банка, стоит присмотреться, поскольку у нас в стране ее...

Рекомендации

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Обращение к коллективу Посольства РФ в Монголии

Почему именно к коллективу? Потому что год назад мы обращались к Послу Азизову и в итоге получили только раздражение за нарушенный семилетний покой и ряд незаслуженных неэтичных оскорблений. Поэтому мы надеемся, что в посольстве есть здравомыслящие патриотичные...

Эрос остановился на Енисее

Эрос остановился на Енисее

12 апреля в Красноярске одновременно стартуют экономический и эротический форумы КЭФ-21 — это теперь не только Красноярский экономический форум. Еще и Красноярский эротический форум. Оба пройдут с 12 по 16 апреля, программы похожи. Только за первый отвечает...

Следователь вещдоку не товарищ

Следователь вещдоку не товарищ

Начальника следственного отдела ОМВД по Ярославскому району Москвы Михаила Белявского взяли под стражу за пропажу 20,8 млн руб., которые хранились в сейфе его служебного кабинета Пресненский суд Москвы заключил на два месяца (до 25 мая) под стражу заместителя...

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Глава Куюргазинского района Башкирии устраивал на работу своих родственников и укрывал доходы

Прокуратура Башкирии провела проверку в отношении главы Куюргазинского района на соблюдение законодательства о противодействии коррупции. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.    Как установили правоохранительные органы, в январе прошлого года глава администрации...

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

УФСБ и СК России проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина

Силовики проводят обыски у нижегородского бизнесмена Михаила Жижина, бенефициара ГК «Гармония-Нижегородец». Информация об этом появилась в четверг, 1 апреля 2021 года.   По данным источника телеграм-канала "Опер пишет", обыски проводятся УФСБ России совместно со...

Частно-государственная партнерша

Частно-государственная партнерша

Как спутница министра Силуанова получила доступ к бюджетным миллиардам Новая сожительница министра финансов Антона Силуанова, 33-летняя Ольга Хромченко, получила доли в проектах, связанных с масштабным госфинансированием (выделенным без конкурса). Среди прочего, она...