Научно-исследовательский центр проблем коррупции направил в правоохранительные органы доклад “Кто использует муниципальный интерес в личных целях (на примере Волховского муниципального района Ленинградской области”), вышедший в рамках Аналитической серии “Горячие точки” коррупции в России”.
В сопроводительном письме на имя Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки, в частности, отмечается, что упомянутая главой ведомства во время выступления 23 марта 2016 года в ходе расширенного заседания Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации ситуация в Кировском районе Волгограда, где благодаря вмешательству органов прокуратуры, возбуждению уголовного дела о присвоении имущества удалось вернуть в муниципальную собственность незаконно приватизированные уличные электросети, к сожалению, не носит уникальный характер.
Сомнительные, а часто и просто преступные схемы приватизации муниципального имущества подрывают экономическую основу местного самоуправления во многих регионах страны. На примере ситуации в Волхове Ленинградской области эксперты НИЦ проблем коррупции продемонстрировали лакуны в законодательстве, позволяющие местным чиновникам за бесценок продавать муниципальные активы коммерческим организациям, не ставя в известность о таких сделках представительный орган местного самоуправления, а также не внося сделку в план приватизации муниципального имущества, как того требует Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
По мнению экспертов НИЦ проблем коррупции, в связи с ухудшающейся динамикой преступлений против государственной и муниципальной собственности, имущества государственных и муниципальных предприятий, в настоящее время представляется целесообразным более четко, в т.ч., на законодательном уровне определить состав и виды государственного/муниципального имущества, а также определить особый правовой режим владения, пользования, распоряжения имуществом ОАО/ООО, созданных с государственным/муниципальным участием, но не находящимся непосредственно в государственной или муниципальной собственности.
При проведении исследования были использованы методология, описанная п.3.3. «Альтернативные доклады» и п.3.6. «Общественные расследования» Методических материалов в помощь правозащитным организациям, действующим в сфере защиты социально уязвимых категорий граждан. Выпуск 2. Организация и деятельность правозащитной организации, подготовленного Российской академией юридических наук в рамках социального значимого проекта «Формирование социальной правозащитной сети в регионах – 100 лучших правозащитников в сфере защиты социальных прав социально уязвимых категорий граждан», а также положения Статьи 19. «Общественный мониторинг» Федерального закона от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
НИЦ проблем коррупции рассчитывает, что выводы и предложения, сделанные по итогам исследования, внесут свой вклад в работу по устранению пробелов в нормативно-правовой базе, готов принять участие не только в экспертизе действующего законодательства в этой сфере, но и в разработке предложений по внесению поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы управления муниципальной собственностью в части уточнения правового режима владения, пользования, распоряжения имуществом ОАО/ООО, созданных с муниципальным участием.
Дата публикации: 29-04-2016, 11:07